5月27日，《亳州市秸秆禁烧工作方案（试行）》（以下简称《方案（试行）》）出台，与往年秸秆禁烧工作方案不同的是，《方案（试行）》取消了年度时限，建立了禁烧长效监管机制；加强和细化了非现场监管内容，强化秸秆禁烧“技防+人防”。与往年相同的是，继续将秸秆禁烧工作纳入对县区政府目标管理绩效考核，严肃责任追究。
志愿服务小分队帮助农户运送秸秆。（资料图片）
力争实现“零火点”
《方案（试行）》明确，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、源头管控”的原则，采取常态化管理和集中攻坚相结合的模式，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持全域防控与重点督导相结合，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善环境空气质量。
《方案（试行）》明确，在全市范围内对农作物秸秆（包含中药材秸秆、落叶、荒草等）露天焚烧现象实行全年全时段全区域禁烧，其中午收（5月25日至6月25日）、秋收（9月25日至10月25日）、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零火点”，进入全省先进行列。
织密秸秆禁烧网
根据《方案（试行）》，我市将压实网格责任，健全市联系县（区）、县（区）包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村（社区）、村（社区）包队、队包户以及党员联系农户的“五联包”立体责任网络，层层压实包保责任，确保每个田块禁烧责任包干到人。发挥网格化监管作用，织密秸秆禁烧“人防”网络。要充分借力科技，切实发挥卫星遥感监测、无人机、高塔视频监控自动识别火点等“技防”功能，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。
《方案（试行）》要求，各地要强化秸秆收储离田，引导帮助农民做到秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放）和“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理。要积极推进秸秆综合利用，提供秸秆多元化综合利用服务，引导、发动秸秆综合利用企业及时收储秸秆，确保消除焚烧隐患。
要加强秸秆堆场、省界、市界、县区边界、乡镇边界、高速和国省道沿线等重点区域禁烧监管，按照联防联控要求，建立突发应急队伍，配备灭火器、旋耕机、洒水车等应急设备，设立监控点、流动哨，提升应急响应能力，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施。加大雨前、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断暗访巡查。着重解决重点人群和种植大户收种和秸秆堆放问题，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。
要因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施。提高“村村通”广播和流动宣传车巡逻宣传频次，同时防止噪声污染。加大对焚烧秸秆地区和行为的曝光力度，让全社会及广大农民群众了解焚烧秸秆、随意倾倒秸秆的危害，营造全民全域全年禁止焚烧秸秆的有利氛围。充分发动群众广泛参与，鼓励单位和个人通过市长热线12345等举报焚烧秸秆行为和各级巡查人员玩忽职守、履职不力等问题。
严格奖惩促禁烧
在秸秆禁烧工作中，我市实行保证金制度，每年5月底前，各县区要分别向市财政缴纳500万元秸秆禁烧工作保证金，亳州高新区向市财政缴纳200万元秸秆禁烧工作保证金。
市政府将秸秆禁烧工作纳入对县区政府目标管理绩效考核内容。对全市“第一把火”，扣除所属县区200万元，其他每个火点扣除所属县区100万元，发生1个火点的，对县区进行通报批评、约谈；发生2至4个火点的，将火点情况移交所属县区纪委监委；发生5个及以上火点的，将火点情况移交市委督查考核办，报市领导批示后，移交市纪委监委依规依纪依法处理。
高塔视频监控推送未及时处置的，每个火点扣除县区禁烧保证金5000元。高塔推送交界区域属地存疑的火点，坚持首问负责制，非属地责任单位及时主动处置并上报的，给予扣除一个平台统计火点奖励。对全年实现“零”火点的县区，退还除高塔视频监控项目所需费用外的秸秆禁烧工作保证金，在申报各级环保项目上予以优先安排，并一次性奖励200万元。
市禁烧办将开展全年督查暗访，重点时段抽调人员成立专门督导组，采取“四不两直”方式开展督查，主要检查秸秆禁烧工作任务落实情况，包保干部及工作人员到岗履职情况和禁烧措施落实情况。加强日常监管，强化秸秆禁烧“技防+人防”，充分发挥市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级秸秆露天禁烧网格包保管控责任体系，提升露天焚烧火点快速高效闭环处置能力，鼓励举报秸秆露天焚烧行为，形成群防群治的工作局面。
我市将严肃责任追究，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”和“零容忍”原则，按照“四不放过”的要求，切实做到发现一起，查处一起。对推诿扯皮、工作不力、履职不到位，导致出现大面积焚烧现象，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。
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