迫在眉睫：抢救开发大有可为
世界发达国家有一个发展规律，就是在进行现代化建设的同时，都注意搞好历史文化名城的保护。到了一个发达国家，在看新的城市的同时，必然要去看它的老城区。中国城市科学研究会副秘书长、建设部历史文化名城保护专家委员会委员王景慧说，除了保护文物建筑之外，还应保存一些成片的历史街区，保存历史记忆，保存城镇历史的连续性。在历史街区内，单看这里的每栋建筑，其价值可能尚不足以作为文物加以保护，但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史的特点，从而使价值得到了升华。
亳州于1986年被国务院批准为第二批国家历史文化名城，上海同济大学建筑与城市规划学院教授、国家历史文化名城研究中心主任阮仪三对亳州老街曾是情有独钟，先后四到亳州，最后一次是2001年5月。他主持规划过周庄、平遥、同里、乌镇、西塘、南浔古镇等地保护规划，被誉为“都市文脉的守护者”、“历史文化名城的‘卫士’”、“古城的守望者”，最近国家历史文化名城云南肇庆、四川会理也是由他牵头规划。但就是这位点石成金的老学者，保护开发亳州古城的愿望却始终没有实现。应该说，这不仅是他本人事业上的遗憾，更是亳州历史文化名城的莫大遗憾。
经历城市多年的拆建变迁，北关老街区的保护开发被耽搁和错过了多年，目前困难之大甚至让人感到积重难返。但是，认识的提高、历史的责任伴着城市发展理念的矫正，使得老街区的保护开发重又提到了议事日程。市委、市政府对此高度重视，结合提出的“1468”战略布局，结合涡河治理工程，北关老街区的保护开发成为打造城市品牌，提高城市竞争力，振兴旅游和文化产业的一项重要举措，大量的文化街区保护工作刻不容缓，任重道远。
一、基础资料
基础资料是做好规划的关键，细致详实的基础资料更是规划实施的保证。基础内容应包括：
(1)老街历史：
●老街历史演变、兴衰变迁、兴盛年代、兴衰史实；
●老街在历史上的政治、经济作用及影响，相关重要历史事件等。
●老街的历史文化作用及影响、特点，相关历史名人和传说故事。
(2)老街现存地上地下文物古迹：
●名称、类别(文物分类)、级别(国家级、省、市区级重点文物保护单位)、所在位置。
●历史情况：兴建及重建年代、原有规模、制式、材质，主要内容及特点。
●现状情况：现存规模，完好程度(完好，基本完好，严重损毁，尚存残迹)，使用情况(使用性质、方式)。
(3)历史地段及民居
●老街所在位置，用地规模，用地性质，人口及产权状况；
●老街历史形成布局和空间特点，整体文化特色和价值；
(4)老街格局：街道形制，路网、轴线、水系、地貌和内外部空间环境特色；
(5)传统文化：包括地方传统文化艺术、手工艺、传统产业、民俗节庆等；
(6)文物古迹和历史地段的有关社会经济基础资料，设施状况,防火防灾能力等。现存需保护内容及其环境遭受破坏或潜在破坏威胁的状况：如市民随意建房，企业、道路扩建的影响等。
应该说，历史街区保护规划的基础资料要求与难度大大高于一般城市规划。其表现是：一是需要收集的相关资料多、内容非常广泛，其中有许多是非物质性的，如城市与街区的兴衰过程、历史文化传统、风俗习惯等；二是要求调查的项目细，不仅要调查（统计）其规模、质量现状，甚至还需要对建筑的屋顶、墙面、门窗等构件进行详细勘察测绘，并与文物管理部门共同分析判断其建造年代及价值，这些都要投入相当的人力与物力；三是对调查人员的综合技术素质（水平）要求高，花费的时间长。
二、规划编制
古城保护最重要的特点就在于运用规划立法手段，完整、全面地保护古城，将保护规划落到实处。规划通过制定明确、详尽的内外保护区范围、等级、要求，建筑高度控制要求，街巷、典型民宅、店铺的保护范围、等级、要求、措施等，保证在保护区内，严格控制古城容量，一切行为都在规划许可范围内发生。2004年，国家建设部在全国选择4个试点城市开展历史文化街区保护规划编制工作。亳州市被列入国家首批开展历史文化街区保护规划的试点城市之一，这对亳州来说无疑是一个历史性机遇。
2004年5月，我市委托安徽省城乡规划设计研究院编制《北关历史文化街区保护规划》，规划的内容包括保护与整治两大部分。保护规划主要包括：保护范围的划定、建筑高度控制、各级文物古迹及传统民居宅院的保护、土地利用与道路交通调整规划、空间景观，传统文化的继承与传统经济的发展等。整治规划主要包括：确定核心保护区内建筑物保护与更新模式、重点保护沿街界面立面整治、重要节点地段详细设计等。通过规划力求达到整体保护、合理利用、逐步整治，以期实现在空间上对街区的历史风貌构成要素的总体控制，提升街区价值，改善人居环境。应该说，《规划》为老街的保护开发绘制了一个较为完整具体的蓝图。
目前，同济大学国家历史文化名城研究中心在工作中形成了一套较成熟的编制办法，得到业内人士认可。而且研究中心主任阮仪三教授对亳州也有着特殊的情愫。因此建议，《北关历史文化街区保护规划》可否请阮仪三教授进行审评，必要时邀请他再次踏上亳州的土地，听取他对亳州老街区规划与实施的意见和建议。
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